据预测，今年清明期间，浙江的祭扫人数将达到1300万人次。
浙江酝酿公益新政
一年1.5亿殡仪基本服务费用所有逝者都将享受政府买单？
并对墓地使用费等加强市场监管
又到清明。
据预测，今年清明期间，浙江的祭扫
人数将达到1300万人次，祭扫车辆逾200万辆次，创历史新高。
杭州市萧山区东郊陵园、宁波市大同公墓、奉化市河头公墓、温州市桃源陵园、嘉兴市公墓、湖州枫树岭陵园、舟山市青陵公墓、衢州市第一公墓等9个单位，被列为全国清明节观察点，将重点监测祭扫人数、车流量、工作人员等信息。
死生，大事也。我们不妨来看看最近对全省殡葬服务业的一些调查。
调查浙江殡仪基本服务收费不到1000元，低于全国平均水平
如今，一个墓穴要价2万元，并不新鲜；一个成本只有几百元的骨灰盒，卖到六七千元，也不稀奇……“死不起”，成了公众对身后事昂贵费用的感叹。
一个人去世，要花多少钱处理后事？
4月1日，民政部首次发布了基本殡葬服务费用调查报告。
这个调查在全国共选取近百个殡仪馆样本。调查了五项殡葬服务项目，包括：遗体接运(以往返40公里计)、遗体存放(以3日计)、遗体火化(取平板炉火化标准)、骨灰寄存(以1年计)、骨灰盒(以最低价计)。
调查显示，67%的殡仪馆五项殡葬费用在700—1300元之间，全国殡葬服务费用平均为1045元/具。按简单平均计算，全国遗体接运费用平均为248元/具，遗体存放费用平均为245元/具，遗体火化费用平均为294元/具，骨灰寄存费用平均为88元/份/年，骨灰盒平均最低价格为170元/个。
在浙江，在殡仪馆的基本服务收费(运尸、火化、冷藏、骨灰寄存)不到1000元，比全国平均水平略低。
就墓地而言，以浙江为例，从2003年起，墓地价格已经放开，走上了市场化道路，但到目前为止，国家还没有出台墓地价格的相关收费目录，墓地价格参差不齐，此外，骨灰寄存服务因为收费低廉，在各地也有一定的市场。
对策
建议殡仪基本服务
费用由政府买单
现状全省75家殡仪馆有38家亏损
服务各地已尝试对困难低保群体给予减免
在省民政厅副厅长梁星心看来，社会上对殡葬系统有一些负面看法，很大程度上是因为对这个行业不了解。
其实，殡葬行业有三难。
就业环境难。殡葬作为特种行业，社会各界对其相对忌讳和隔阂，工作人员承受的心理压力巨大，比如，有人来殡仪馆，工作人员不能微笑，也不能板起脸，不能说欢迎，也不能说再见。
监管难。自本世纪初，浙江放开殡仪服务、丧葬用品市场后，一些私营单位和商家(特别是农村地区)，存在着牟取暴利和欺诈收费现象。
生存难。有调查统计，全省现有75家殡仪馆，其中，财政全额拨款事业单位仅有6家，其余的均需通过经营来保障经费不足。
这些殡仪馆还要承担优抚对象、低保残疾人等群体火化费减免等公益方面的责任，很多殡仪馆设施建设较为滞后，有的需要重建、迁建，很多火化设备已运行多年，单靠殡仪基本服务收费(运尸、火化、冷藏、骨灰寄存)难以维持正常运营。
目前，全省有38家殡仪馆处于亏损状态，像火化一具尸体，浙江是300-330元，按现在煤油柴油价格，亏损相当严重。
公墓收费方面，浙江现有经营性公墓155家、乡村公益性墓地22000余个，占全国公益性墓地总数量10%以上。但自2003年取消公墓定价管理机制，改由市场供需自行定价以来，有些公墓收费趋于混乱。
同时，受利益驱动或弥补墓地维护资金缺口等因素影响，有部分乡村公益性墓地已悄悄对外经营销售墓穴。
但是，这些不规范情况监管起来又比较困难。因为相关法律法规模糊，行政执法缺乏依据，相关部门执法队伍薄弱，人员较少。
“政府对殡葬事业单位的投入普遍不足，难以维持与保障其公益性地位。”一位专家表示。
目前，浙江各地已经开始尝试给困难群众、低保对象等群体殡仪基本服务收费给予减免。
“这只是开始。”梁星心认为，殡葬服务单位，完全可通过公开、透明、规范、阳光的服务，让群众理解这个行业的特殊性和艰辛程度。
为此，在3月15日—4月15日，浙江首次在全省殡葬系统开展“优质服务月”活动，实行“清单式”服务。
在此期间，浙江各地推出了一系列惠民便民举措：
杭州市民政局清明期间在主城区各公墓(陵园)推出8项利民措施。如，烈士遗属凭《革命烈士证明书》和区民政部门出具的证明，从今年起免收十年墓地使用费；低保家庭购买1万元以下的墓穴凭《救助证》给予墓价15%的优惠；凡持有《杭州市困难家庭救助证》的低保家庭凭证从今年起免收十年墓地使用服务费。
在瑞安市，“优质服务月”活动期间，殡仪馆内丧葬用品一律8折销售，购买公墓(公益性生态墓地)墓穴8折优惠，清明节期间在殡仪馆骨灰寄存楼摆放花篮，到殡仪馆和公墓(公益性生态墓地)祭祀骨灰的家属获赠鲜花一束；从今年起，农村五保对象和城镇“三无”人员火化费、接尸费、吊唁悼念厅(堂)及设施租用费(小厅、休息室)减免100%，城乡低保对象减免50%，城乡低保边缘对象减免30%。
江山市规定，对本市辖区内接尸运费实行300元封顶；低保五保对象和95周岁以上老人死亡后火化费全免；并承担无名尸体火化的一切费用。
绍兴市则将各档墓穴的收费标准公开上墙，实行“阳光服务”。同时增加便民设施，如老花镜、桶装矿泉水、雨伞等，清明期间还免费赠送鲜花、免费提供油漆毛笔、免费提供医疗等服务。
殡葬不仅是为逝者服务，更为活着的人服务，让人们在送别亲友的最后一站感悟生命的神圣、生命的尊严、生命的可贵。
如何化解殡葬行业难题？省民政厅开出4个“药方”：
第一，理顺殡葬管理体制。将由殡葬事业单位承担的服务职能中可市场化、社会化服务的职能分离出来，把行政管理与执法监督职能分离，实现“政事分开、事企分开”。
其次，组建殡葬执法机构。设立相应的执法机构，给予编制、人员和经费保障，一般10万人口配备1名执法工作人员，每个机构最少不低于3名工作人员，依法查处违反殡葬管理法律法规的行为，与物价、工商等相关职能部门配合行动。
湖州于2006年试点建立了全省首家殡葬执法机构——湖州市殡葬执法支队，4年来共拆除违章坟墓185穴，制止滥建坟墓230多起，规范殡葬市场60多个。
再次，加大公共财政保障。建议将全省殡仪馆定位为纯公益性的财政拨款事业单位，殡仪馆的基础设施建设、设备更新维护和人员经费纳入同级财政预算；建议殡仪基本服务费用由政府买单(此项支出全省共需1.5亿元)，其他殡仪服务项目进一步放开经营，走市场化道路。
最后，组织纪律监察。殡葬改革提倡“厚养薄葬”，相关政策法规明确规定，不得乱建坟墓，凡有党员干部违反殡葬改革法律、法规和政策规定，出现造大坟、树大碑行为的，建议纪检监察部门从重给予其党纪政纪处罚。